Министерство финансов России рассматривает возможность изменения законодательства в сфере азартных игр в интернете. Глава Минфина Антон Силуанов направил президенту РФ Владимиру Путину инициативу о потенциальной легализации онлайн-казино при условии усиленного государственного контроля. Об этом сообщили источники, знакомые с содержанием предложения.
Согласно инициативе, в России может появиться единый оператор онлайн-казино, который будет назначаться распоряжением президента по представлению правительства. Планируется, что все финансовые операции и прием ставок будут проходить через Единый центр учета переводов ставок — по аналогии с механизмом, действующим для букмекерских компаний.
Минфин также предлагает установить налоговую нагрузку для онлайн-казино на уровне не менее 30% от выручки, рассчитанной за вычетом выплаченных выигрышей. Отчисления в бюджет предполагается осуществлять на ежемесячной основе. В случае одобрения инициативы доходы федерального бюджета могут достигать 100 млрд рублей в год.
По оценкам ведомства, оборот нелегального рынка онлайн-азартных игр в России превышает 3 трлн рублей ежегодно. Легализация онлайн-казино, по мнению Минфина, позволит сократить теневой сегмент, повысить прозрачность отрасли и обеспечить дополнительные поступления в бюджет.
Сейчас онлайн-казино в России запрещены, а организовывать и проводить азартные игры в интернете могут легально лишь соответствующие организаторы в букмекерских конторах или тотализаторах: объем этого рынка за 2024 год Минфин оценивает в 1,7 трлн руб. Оборот же нелегального сегмента азартных игр в интернете составляет более 3 трлн руб. ежегодно при около ста действующих онлайн-казино.
Легально играть в казино в России можно в специализированных игорных зонах — «Красная Поляна» (Сочи), «Янтарная» (Калининградская область), «Приморье» (Приморский край), «Сибирская монета» (Алтайский край), а также «Золотой берег» (Крым).
Минфин предложил передать администрирование налога на онлайн-казино ЕРАИ
Министерство финансов РФ предлагает выстроить систему налогового контроля за деятельностью онлайн-казино через ППК «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ). Согласно инициативе ведомства, именно эта структура может взять на себя администрирование налоговых поступлений от легализованного сегмента азартных игр в интернете.
Отдельное внимание в предложениях Минфина уделяется возрастным ограничениям. Предполагается, что доступ к онлайн-казино будет разрешен только пользователям, достигшим 21 года. По расчетам ведомства, в случае реализации инициативы ежегодные поступления в федеральный бюджет от онлайн-казино могут составить порядка 100 млрд рублей.
Кроме того, оператора онлайн-казино совместно с ЕРАИ планируется наделить функциями по предотвращению и профилактике игровой зависимости. Одновременно Минфин, при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Банка России и ЕРАИ, намерен усилить меры по борьбе с нелегальными онлайн-казино. Речь идет о расширении практики блокировки запрещенных сайтов, а также об ограничении и запрете денежных переводов в адрес нелегальных операторов азартных игр.
Рынок оценил перспективы легализации онлайн-казино в России
Министерство финансов РФ пока не прокомментировало инициативу, касающуюся возможной легализации онлайн-казино в России. Представители Ассоциации игорных зон России, в которую входят игорные зоны «Красная Поляна», «Янтарная», «Приморье» и «Сибирская монета», также воздержались от публичных заявлений. Со стороны ППК «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ) официальных комментариев не поступало.
В то же время участники игорного рынка в целом позитивно оценивают перспективу появления легального сегмента онлайн-казино. Исполнительный директор букмекерской компании BetBoom Юрий Эрмантраут считает, что такой шаг соответствует международной практике регулирования азартных игр.
По его словам, развитие различных форм игорного бизнеса в рамках единой правовой модели способствует повышению прозрачности отрасли и ее институциональной зрелости. Он также отметил, что запуск легальных онлайн-казино в России вряд ли приведет к перераспределению аудитории в ущерб существующим операторам, а, напротив, может стать фактором устойчивого и системного развития всей индустрии азартных игр.
Эксперты оценили потери бюджета от нелегальных онлайн-казино
Объем средств, которые игроки размещают на счетах нелегальных онлайн-казино, в настоящее время может достигать до 2 млрд долларов в месяц. Такие оценки приводят представители игорной отрасли, указывая на существенные финансовые потери для государства.
По словам президента букмекерской компании «Лига ставок» Юрия Красовского, из-за отсутствия легального регулирования бюджет ежегодно недополучает целевые отчисления в размере 2,25% от суммарных депозитов. В денежном выражении речь идет примерно о 600 млн долларов в год, что эквивалентно порядка 50 млрд рублей. Эти средства, по его мнению, могли бы быть направлены на поддержку и развитие национального спорта, включая детско-юношеские и массовые спортивные программы в России.
Эксперты указали на риски и условия легализации онлайн-казино в России
Возможная легализация онлайн-казино в России может сопровождаться перераспределением аудитории внутри игорного рынка. По мнению генерального директора букмекерской компании Fonbet Александра Парамонова, часть клиентов легальных букмекеров, которые сегодня параллельно пользуются услугами нелегальных казино, может перейти в регулируемый онлайн-сегмент. При этом он подчеркнул, что при условии прозрачной модели работы, единого регулирования и ощутимой социальной и налоговой отдачи для государства подобные инициативы заслуживают поддержки со стороны легальных участников рынка.
Вместе с тем эксперты обращают внимание на необходимость учета социальных рисков, связанных с расширением доступа к онлайн-казино. Исполнительный директор Ассоциации защиты прав участников азартных игр и лотерей Василий Рий считает, что легализация должна сопровождаться эффективными механизмами противодействия игровой зависимости. По его словам, казино как формат азартных развлечений традиционно привлекают более широкую аудиторию по сравнению с другими видами игр.
Он отмечает, что ключевую роль в снижении рисков может сыграть создание единого оператора и жесткий контроль за каналами распространения онлайн-игр. В частности, важно исключить появление альтернативных точек доступа — компьютерных клубов и иных площадок, предоставляющих возможность играть в обход официальных систем. Среди дополнительных мер эксперт называет внедрение риск-профиля игрока, установление лимитов на суммы ставок и ограничений по времени нахождения на игровых платформах.
По мнению Василия Рия, легализация онлайн-казино может стать одним из инструментов борьбы с нелегальным рынком азартных игр, однако сама по себе не гарантирует положительного эффекта. Международная практика показывает, что при отсутствии строгого государственного контроля и комплексного регулирования результат может оказаться противоположным ожидаемому.
Affelist.com — твой путеводитель по арбитражу трафика. Все фишки и экспертный контент от практиков, актуальные новости и аналитика, обучающие видео и интервью с лидерами рынка.
